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    《連江縣關于防止耕地“非糧化”鞏固提升糧食綜合生產能力實施方案》政策解讀

    來源:連江縣     發布時間: 2022年01月17日    瀏覽量:{{ pvCount }}     【字體:  

      一、政策背景和依據

      為全面貫徹落實《國務院辦公廳關于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產的意見》(國辦發〔2020〕44號)、《福建省人民政府辦公廳關于印發防止耕地“非糧化”穩定糧食生產實施方案的通知》(閩政辦〔2021〕6號)和《福州市人民政府辦公廳關于印發防止耕地“非糧化”鞏固提升糧食綜合生產能力實施方案的通知》(榕政辦〔2021〕117號)精神,切實防止耕地“非糧化”,全力穩定糧食生產,結合我縣實際,制定了《連江縣關于防止耕地“非糧化”鞏固提升糧食綜合生產能力實施方案》。

      二、目的意義

      切實防止耕地“非糧化”,全力穩定糧食生產,確保糧食安全,鞏固提升糧食綜合生產能力,切實提高糧食有效供給水平。

      三、總體目標

      堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,實行糧食安全黨政同責,把確保糧食安全作為“三農”工作的首要任務,著力穩政策、穩面積、穩產量,實施最嚴格的耕地保護制度,確保耕地“非糧化”增量得到堅決遏制,耕地“非糧化”存量得到分類穩妥處置,防止耕地“非糧化”長效機制建立健全,糧食綜合生產能力穩步提高,“十四五”期間年糧食播種面積穩定在10.82萬畝以上。

      四、重點任務

     ?。?)堅決防止耕地“非糧化”傾向。一是堅決保護好耕地。嚴格執行《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》等有關規定,堅決落實耕地保護目標和永久基本農田保護任務,強化國土空間規劃管控和用途管制,嚴格執行“占優補優、占水田補水田”,轉變補充耕地方式,強化補充耕地項目監管,加強后期管護。二是依法依規加強基本農田管理。定期開展永久基本農田種植情況動態監測,及時向社會公告永久基本農田的位置、范圍并設立保護標志,禁止占用永久基本農田從事破壞耕作層的行為,禁止閑置、荒蕪永久基本農田。三是有序引導工商資本下鄉。鼓勵和引導工商資本到農村從事良種繁育、糧食加工流通和糧食生產專業化社會化服務等,建立健全農村承包地日常管理服務機制,確保農地農業用途。四是堅持耕地利用優先序。永久基本農田重點用于稻谷等糧食生產,一般耕地應主要用于糧油和蔬菜等農產品生產,適度用于非食用農產品生產。五是統籌利用撂荒地復耕種糧。各鄉鎮建立撂荒地基本情況和統籌利用信息臺賬,因地制宜制定政策措施,統籌利用撂荒地復耕種糧。

     ?。?)穩步提升糧食綜合生產能力。一是切實穩定糧食播種面積。各鄉鎮壓緊壓實屬地責任,堅決落實糧食安全黨政同責,毫不放松抓好糧食生產,確保全縣糧食年播種面積穩定在10.82萬畝以上。二是全面加強水稻生產功能區建設管理。各鄉鎮積極引導農民在水稻生產功能區至少種植一季水稻,加大對功能區政策支持,相關涉農資金向功能區傾斜,到2025年實現功能區高標準農田建設全覆蓋,建立功能區監測監管體系,切實保護水稻生產功能區。三是扎實推進高標準農田建設。積極爭取國家政策和資金支持,省、市、縣共同承擔農田建設支出責任,健全農田建設投入穩定增長機制,開展土地平整、土壤改良、灌排設施、田間道路、生態防護等建設,到2025年全縣高標準農田保有量和質量持續提升。四是提升糧食生產機械化服務水平。強化水稻工廠化育秧設施建設、技術指導與推廣,積極落實農機購置補貼政策,到2025年全縣水稻耕種收綜合機械化率達到83%以上。五是不斷提高風險保障能力。加大對農業保險政策的宣傳力度,做好縣級財政補貼水稻等種植保險工作,鞏固提升水稻種植保險覆蓋面,做到應保盡保。

      五、保障措施

      各有關部門按照職責分工,協同作戰,形成合力,加大政策宣傳力度,及時曝光違法行為,在開展糧食安全責任制考核時,突出對防止耕地“非糧化”、耕地質量保護提升、糧食種植面積、產量和高標準農田建設等重點內容的考核,提高考核分值權重,增強考核評價的導向性和針對性。各鄉鎮嚴格落實糧食安全生產主體責任,細化工作方案,完善保護耕地、支持糧食生產相關政策措施,對轄區內耕地種糧情況進行動態監測評價,發現問題及時整改,重大情況及時報告。

      貫徹落實國家、省、市、縣有關扶糧惠農政策,加大對種植糧食作物的扶持力度和金融支持力度,加大對規模種糧主體的扶持,適當提高補助標準,耕地地力保護補貼資金向30畝以上規模種糧主體傾斜。根據省市下達的儲備訂單糧食收購任務,實行儲備訂單糧食收購直接補貼政策。糧食類農民合作社、家庭農場優先參評示范社、示范場,各類扶持農民合作社、家庭農場建設的政策措施要向糧食類農民合作社、家庭農場傾斜。大力推進代耕代種、土地托管、統防統治等農業生產社會化服務,切實提高種糧效益,保護調動農民種糧積極性。

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